1400年代初期，明朝永乐皇帝着力向云南扩张。至1403年，他成功在腾冲、永昌建立军事基地，为影响傣族地区奠定了基础。随着这种扩张，在云南及其周边地区涌现了多个行政机构。然而，当傣族地区对明朝的统治表现出抵抗时，对抗就随之而来。兰纳是傣族的一个重要领地，其势力集中在东北部的清莱和西南部的清迈。明朝在兰纳设立两个“军民绥靖委员会”，突显了他们对清莱-清盛与清迈同等重要性的看法。^[15]关键事件发生在 1405 年 12 月 27 日。中国人以兰纳阻碍明朝前往阿萨姆邦为由，在西双版纳、兴威、景栋和素可泰盟友的支持下入侵。他们成功占领了包括清盛在内的重要地区，迫使兰纳投降。此后，明朝在云南和兰纳各地的“土署”中安置了中国文员，以管理行政事务并确保明朝的利益。这些办公室有义务提供金银而不是劳动力，以及为明朝的其他事业提供军队。此后，清迈成为兰纳的主导力量，预示着政治统一的阶段。^[16]