1960年9月，北越南部司令部COSVN下令在南越发动全面协调的起义反对政府，1/3的人口很快就生活在共产党控制的地区。1960 年 12 月 20 日，北越在西宁省新立村成立越共（在柬埔寨 Memot 成立），煽动南方叛乱。越共的许多核心成员都是志愿“重组者”，他们是在《日内瓦协议》（1954 年）后重新定居在北方的南方越盟。河内对重新集结的人员进行军事训练，并于20世纪50年代末和60年代初将他们沿着胡志明小道送回南方。对吴廷琰推翻越盟农村土地改革的不满推动了越共的支持。越盟没收了大量私人土地，减少了租金和债务，并将公共土地出租给了贫困农民。吴庭艳把地主带回了村庄。多年耕种土地的人们必须将土地归还给地主，并支付多年的欠租。