Em setembro de 1960, COSVN, sede sul do Vietnã do Norte, deu uma ordem para uma revolta coordenada em grande escala no Vietnã do Sul contra o governo e 1/3 da população logo estava vivendo em áreas de controle comunista.O Vietnã do Norte estabeleceu o Viet Cong (formado em Memot, Camboja) em 20 de dezembro de 1960, na vila de Tân Lập, na província de Tây Ninh, para fomentar a insurgência no sul.Muitos dos principais membros do Viet Cong eram "reagrupados" voluntários, do sul do Viet Minh que haviam se reassentado no Norte após o Acordo de Genebra (1954).Hanói deu treinamento militar aos reagrupados e os enviou de volta ao sul ao longo da trilha de Ho Chi Minh no final dos anos 1950 e início dos anos 1960.O apoio ao VC foi impulsionado pelo ressentimento da reversão de Diem das reformas agrárias do Viet Minh no campo.O Viet Minh havia confiscado grandes propriedades privadas, reduzido aluguéis e dívidas e arrendado terras comunais, principalmente para camponeses mais pobres.Diem trouxe os proprietários de volta às aldeias.As pessoas que vinham cultivando a terra por anos tiveram que devolvê-la aos proprietários e pagar anos de aluguel atrasado.