ਵਿਆਨਾ ਦੀ 1815 ਦੀ ਕਾਂਗਰਸ ਦੇ ਦੌਰਾਨ ਰਾਇਨ ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਦੇ 39 ਸਾਬਕਾ ਰਾਜ ਜਰਮਨ ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋ ਗਏ, ਜੋ ਕਿ ਆਪਸੀ ਰੱਖਿਆ ਲਈ ਇੱਕ ਢਿੱਲਾ ਸਮਝੌਤਾ ਸੀ।ਇਹ ਸਾਬਕਾ ਪਵਿੱਤਰ ਰੋਮਨ ਸਾਮਰਾਜ ਦੇ ਬਦਲ ਵਜੋਂ 1815 ਵਿੱਚ ਵਿਏਨਾ ਦੀ ਕਾਂਗਰਸ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਇਆ ਗਿਆ ਸੀ, ਜਿਸ ਨੂੰ 1806 ਵਿੱਚ ਭੰਗ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਆਰਥਿਕ ਏਕੀਕਰਣ ਅਤੇ ਕਸਟਮ ਤਾਲਮੇਲ ਦੀਆਂ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ਾਂ ਦਮਨਕਾਰੀ ਰਾਸ਼ਟਰ ਵਿਰੋਧੀ ਨੀਤੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਨਿਰਾਸ਼ ਹੋ ਗਈਆਂ ਸਨ।ਗ੍ਰੇਟ ਬ੍ਰਿਟੇਨ ਨੇ ਯੂਨੀਅਨ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਦੇ ਦਿੱਤੀ, ਇਹ ਯਕੀਨ ਦਿਵਾਇਆ ਕਿ ਮੱਧ ਯੂਰਪ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸਥਿਰ, ਸ਼ਾਂਤੀਪੂਰਨ ਹਸਤੀ ਫਰਾਂਸ ਜਾਂ ਰੂਸ ਦੁਆਰਾ ਹਮਲਾਵਰ ਕਦਮਾਂ ਨੂੰ ਨਿਰਾਸ਼ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਇਤਿਹਾਸਕਾਰਾਂ ਨੇ, ਹਾਲਾਂਕਿ, ਸਿੱਟਾ ਕੱਢਿਆ ਕਿ ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਕਮਜ਼ੋਰ ਅਤੇ ਬੇਅਸਰ ਸੀ ਅਤੇ ਜਰਮਨ ਰਾਸ਼ਟਰਵਾਦ ਲਈ ਇੱਕ ਰੁਕਾਵਟ ਸੀ।ਸੰਘ ਨੂੰ 1834 ਵਿੱਚ ਜ਼ੋਲਵਰੇਨ ਦੀ ਸਿਰਜਣਾ, 1848 ਦੀਆਂ ਕ੍ਰਾਂਤੀਆਂ, ਪ੍ਰਸ਼ੀਆ ਅਤੇ ਆਸਟਰੀਆ ਵਿਚਕਾਰ ਦੁਸ਼ਮਣੀ ਦੁਆਰਾ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ ਅਤੇ ਅੰਤ ਵਿੱਚ 1866 ਦੇ ਆਸਟ੍ਰੋ-ਪ੍ਰੂਸ਼ੀਅਨ ਯੁੱਧ ਦੇ ਮੱਦੇਨਜ਼ਰ ਭੰਗ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਜਿਸਦੀ ਥਾਂ ਉੱਤਰੀ ਜਰਮਨ ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਦੁਆਰਾ ਲਿਆ ਜਾਵੇਗਾ। ਸਾਲਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਦਾ ਸਿਰਫ ਇੱਕ ਅੰਗ ਸੀ, ਫੈਡਰਲ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ (ਫੈਡਰਲ ਅਸੈਂਬਲੀ ਜਾਂ ਸੰਘੀ ਖੁਰਾਕ ਵੀ)।ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਮੈਂਬਰ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਨੁਮਾਇੰਦੇ ਸ਼ਾਮਲ ਸਨ।ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਸਰਬਸੰਮਤੀ ਨਾਲ ਫੈਸਲਾ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ.ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਦੀ ਪ੍ਰਧਾਨਗੀ ਆਸਟਰੀਆ ਦੇ ਨੁਮਾਇੰਦੇ ਨੇ ਕੀਤੀ।ਇਹ ਇੱਕ ਰਸਮੀਤਾ ਸੀ, ਹਾਲਾਂਕਿ, ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਕੋਲ ਰਾਜ ਦਾ ਮੁਖੀ ਨਹੀਂ ਸੀ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਇੱਕ ਰਾਜ ਨਹੀਂ ਸੀ।ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ, ਇੱਕ ਪਾਸੇ, ਇਸਦੇ ਮੈਂਬਰ ਰਾਜਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤ ​​ਗਠਜੋੜ ਸੀ ਕਿਉਂਕਿ ਸੰਘੀ ਕਾਨੂੰਨ ਰਾਜ ਦੇ ਕਾਨੂੰਨ ਨਾਲੋਂ ਉੱਤਮ ਸੀ (ਸੰਘੀ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਮੈਂਬਰ ਰਾਜਾਂ ਲਈ ਲਾਜ਼ਮੀ ਸਨ)।ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਸਦੀਵੀ ਸਮੇਂ ਲਈ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ ਅਤੇ (ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ) ਭੰਗ ਕਰਨਾ ਅਸੰਭਵ ਸੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਵੀ ਮੈਂਬਰ ਰਾਜ ਇਸ ਨੂੰ ਛੱਡਣ ਦੇ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਸੀ ਅਤੇ ਕੋਈ ਵੀ ਨਵਾਂ ਮੈਂਬਰ ਸੰਘੀ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਸਰਵ ਵਿਆਪਕ ਸਹਿਮਤੀ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਣ ਦੇ ਯੋਗ ਨਹੀਂ ਸੀ।ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ, ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਇਸਦੇ ਬਹੁਤ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਮੈਂਬਰ ਰਾਜਾਂ ਦੁਆਰਾ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋ ਗਿਆ ਸੀ, ਅੰਸ਼ਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕਿਉਂਕਿ ਸੰਘੀ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਫੈਸਲਿਆਂ ਲਈ ਸਰਬਸੰਮਤੀ ਦੀ ਲੋੜ ਸੀ ਅਤੇ ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸਿਰਫ ਸੁਰੱਖਿਆ ਮਾਮਲਿਆਂ ਤੱਕ ਸੀਮਿਤ ਸੀ।ਇਸਦੇ ਸਿਖਰ 'ਤੇ, ਕਨਫੈਡਰੇਸ਼ਨ ਦਾ ਕੰਮਕਾਜ ਦੋ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਮੈਂਬਰ ਰਾਜਾਂ, ਆਸਟ੍ਰੀਆ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ੀਆ ਦੇ ਸਹਿਯੋਗ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਸੀ ਜੋ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਅਕਸਰ ਵਿਰੋਧ ਵਿੱਚ ਸਨ।