In mei 1202 was het grootste deel van het kruisvaardersleger verzameld in
Venetië , zij het met veel kleinere aantallen dan verwacht: ongeveer 12.000 (4-5.000 ridders en 8.000 voetsoldaten) in plaats van 33.500.De Venetianen hadden hun deel van de overeenkomst uitgevoerd: er wachtten 50 oorlogsgaleien en 450 transportschepen - genoeg voor driemaal het verzamelde leger.De Venetianen, onder hun bejaarde en blinde Doge Dandolo, lieten de kruisvaarders niet vertrekken zonder het volledige overeengekomen bedrag te betalen, oorspronkelijk 85.000 zilvermarken.De kruisvaarders konden aanvankelijk slechts 35.000 zilvermarken betalen.Dandolo en de Venetianen overwogen wat ze met de kruistocht moesten doen.Dandolo stelde voor dat de kruisvaarders hun schulden zouden betalen door veel van de lokale havens en steden langs de Adriatische Zee te intimideren, met als hoogtepunt een aanval op de haven van Zara in Dalmatië.