U rujnu 1960. COSVN, južni stožer Sjevernog Vijetnama, izdao je naredbu za koordinirani ustanak u Južnom Vijetnamu protiv vlade i 1/3 stanovništva uskoro je živjela u područjima pod komunističkom kontrolom.Sjeverni Vijetnam osnovao je Viet Cong (formiran u Memotu, Kambodža) 20. prosinca 1960. u selu Tân Lập u provinciji Tây Ninh kako bi potaknuo pobunu na jugu.Mnogi od temeljnih članova Viet Conga bili su dobrovoljci "regroupee", južni Viet Minh koji su se preselili na sjever nakon Ženevskog sporazuma (1954).Hanoi je ponovno okupljenima dao vojnu obuku i poslao ih natrag na jug duž Ho Chi Minhove staze kasnih 1950-ih i ranih 1960-ih.Potpora VC-u bila je potaknuta nezadovoljstvom Diema što je poništio zemljišne reforme Viet Minha na selu.Viet Minh je konfiscirao velike privatne zemljoposjede, smanjio rente i dugove i iznajmio zajedničku zemlju, uglavnom siromašnijim seljacima.Diem je vratio posjednike u sela.Ljudi koji su godinama obrađivali zemlju morali su je vratiti vlasnicima i platiti dugogodišnju zakupninu.