Trojni savez nastao je od pobjedničkih frakcija u građanskom ratu koji se vodio između grada Azcapotzalca i njegovih bivših pritočnih provincija.Unatoč početnoj koncepciji carstva kao saveza triju samoupravnih gradova-država, Tenochtitlan je brzo postao vojno dominantan.U vrijeme kada su Španjolci stigli 1519. godine, zemljama Saveza se efektivno upravljalo iz Tenochtitlana, dok su ostali partneri u savezu preuzeli sporedne uloge.Bio je to savez tri grada-države Nahua altepetl: Meksiko - Tenochtitlan, Tetzcoco i Tlacopan.Ova tri grada-države vladala su područjem ui oko Meksičke doline od 1428