En septiembre de 1960, COSVN, el cuartel general del sur de Vietnam del Norte, ordenó un levantamiento coordinado a gran escala en Vietnam del Sur contra el gobierno y 1/3 de la población pronto vivía en áreas bajo control comunista.Vietnam del Norte estableció el Viet Cong (formado en Memot, Camboya) el 20 de diciembre de 1960, en el pueblo de Tân Lập en la provincia de Tây Ninh para fomentar la insurgencia en el sur.Muchos de los miembros principales del Viet Cong eran "reagrupados" voluntarios, el Viet Minh del sur que se había reasentado en el norte después del Acuerdo de Ginebra (1954).Hanoi brindó entrenamiento militar a los reagrupados y los envió de regreso al sur por la ruta de Ho Chi Minh a fines de la década de 1950 y principios de la de 1960.El apoyo al VC fue impulsado por el resentimiento de la revocación de Diem de las reformas agrarias de Viet Minh en el campo.El Viet Minh había confiscado grandes propiedades privadas, reducido los alquileres y las deudas, y arrendado tierras comunales, en su mayoría a los campesinos más pobres.Diem trajo a los terratenientes de regreso a las aldeas.Las personas que habían estado cultivando tierras durante años tenían que devolverlas a los propietarios y pagar años de alquiler atrasado.