Τον Σεπτέμβριο του 1960, το COSVN, το νότιο στρατηγείο του Βορείου Βιετνάμ, έδωσε εντολή για μια πλήρης κλίμακας συντονισμένη εξέγερση στο Νότιο Βιετνάμ ενάντια στην κυβέρνηση και το 1/3 του πληθυσμού ζούσε σύντομα σε περιοχές κομμουνιστικού ελέγχου.Το Βόρειο Βιετνάμ ίδρυσε το Viet Cong (που ιδρύθηκε στο Memot της Καμπότζης) στις 20 Δεκεμβρίου 1960, στο χωριό Tân Lập στην επαρχία Tây Ninh για να υποδαυλίσει την εξέγερση στο Νότο.Πολλά από τα βασικά μέλη των Βιετ Κονγκ ήταν εθελοντές «ανασυγκροτήσεις», του νότιου Βιετ Μινχ που είχαν επανεγκατασταθεί στο Βορρά μετά τη Συμφωνία της Γενεύης (1954).Το Ανόι έδωσε στρατιωτική εκπαίδευση στις ανασυντάξεις και τους έστειλε πίσω στο Νότο κατά μήκος του μονοπατιού του Χο Τσι Μινχ στα τέλη της δεκαετίας του 1950 και στις αρχές της δεκαετίας του 1960.Η υποστήριξη για το VC προήλθε από τη δυσαρέσκεια για την ανατροπή από τον Diem των μεταρρυθμίσεων γης στο Βιετ Μινχ στην ύπαιθρο.Οι Βιετ Μινχ είχαν κατασχέσει μεγάλες ιδιωτικές γαίες, μείωσαν τα ενοίκια και τα χρέη και είχαν μισθώσει κοινοτικές εκτάσεις, κυρίως σε φτωχότερους αγρότες.Ο Ντιέμ έφερε τους ιδιοκτήτες πίσω στα χωριά.Οι άνθρωποι που καλλιεργούσαν γη για χρόνια έπρεπε να την επιστρέψουν στους ιδιοκτήτες και να πληρώσουν χρόνια πίσω ενοίκιο.