У вересні 1960 року COSVN, південний штаб Північного В'єтнаму, віддав наказ про повномасштабне скоординоване повстання в Південному В'єтнамі проти уряду, і незабаром 1/3 населення жило в районах комуністичного контролю.Північний В’єтнам заснував В’єтконг (сформований у Мемоті, Камбоджа) 20 грудня 1960 року в селі Тан Лап у провінції Тай Нінь для розпалювання повстанців на півдні країни.Багато з основних членів В'єтконгу були добровольцями-«регрупувальниками», південними жителями В'єтмінь, які переселилися на північ після Женевської угоди (1954).Наприкінці 1950-х і на початку 1960-х років Ханой провів військову підготовку регрупувальників і відправив їх назад на південь стежкою Хо Ши Міна.Підтримка ВК була зумовлена ​​невдоволенням скасуванням Діемом земельних реформ у В’єтміні в сільській місцевості.В’єтмінь конфіскував великі приватні земельні володіння, знизив орендну плату та борги, а також здав общинні землі в оренду, переважно біднішим селянам.Дієм повернув поміщиків у села.Люди, які роками обробляли землю, повинні були повернути її власникам і сплатити багаторічну орендну плату.