Wakati wa Kongamano la 1815 la Vienna majimbo 39 ya zamani ya Shirikisho la Rhine yalijiunga na Shirikisho la Ujerumani, makubaliano huru ya ulinzi wa pande zote.Iliundwa na Bunge la Vienna mwaka wa 1815 kama nafasi ya Milki Takatifu ya Roma ya zamani, ambayo ilikuwa imevunjwa mwaka wa 1806. Majaribio ya ushirikiano wa kiuchumi na uratibu wa desturi yalikatishwa tamaa na sera za ukandamizaji za kupinga taifa.Uingereza kuu iliidhinisha muungano huo, ikiwa na hakika kwamba chombo thabiti na cha amani katika Ulaya ya kati kinaweza kukatisha tamaa hatua kali za Ufaransa au Urusi.Wanahistoria wengi, hata hivyo, walihitimisha, kwamba Shirikisho lilikuwa dhaifu na lisilofaa na kikwazo kwa utaifa wa Ujerumani.Muungano huo ulidhoofishwa na kuundwa kwa Zollverein mwaka wa 1834, mapinduzi ya 1848, ushindani kati ya Prussia na Austria na hatimaye kufutwa baada ya Vita vya Austro-Prussia vya 1866, na kubadilishwa na Shirikisho la Ujerumani Kaskazini wakati huo huo. mwaka.Shirikisho lilikuwa na chombo kimoja tu, Mkataba wa Shirikisho (pia Bunge la Shirikisho au Chakula cha Shirikisho).Mkataba huo ulijumuisha wawakilishi wa nchi wanachama.Masuala muhimu zaidi yalipaswa kuamuliwa kwa kauli moja.Mkataba huo uliongozwa na mwakilishi wa Austria.Huu ulikuwa ni utaratibu, hata hivyo, Shirikisho hilo halikuwa na mkuu wa nchi, kwa vile halikuwa taifa.Shirikisho, kwa upande mmoja, lilikuwa muungano mkubwa kati ya nchi wanachama wake kwa sababu sheria ya shirikisho ilikuwa bora kuliko sheria ya serikali (maamuzi ya Mkataba wa Shirikisho yalikuwa ya lazima kwa nchi wanachama).Zaidi ya hayo, Shirikisho lilikuwa limeanzishwa kwa umilele na halikuwezekana kuvunjwa (kisheria), na hakuna nchi wanachama zilizoweza kuliacha na hakuna mwanachama mpya anayeweza kujiunga bila kibali cha wote katika Mkataba wa Shirikisho.Kwa upande mwingine, Shirikisho lilidhoofishwa na muundo wake na nchi wanachama, kwa kiasi fulani kwa sababu maamuzi muhimu zaidi katika Mkataba wa Shirikisho yalihitaji umoja na madhumuni ya Shirikisho yalipunguzwa kwa masuala ya usalama tu.Juu ya hayo, utendakazi wa Shirikisho hilo ulitegemea ushirikiano wa nchi mbili wanachama zenye watu wengi zaidi, Austria na Prussia ambazo kiuhalisia mara nyingi zilikuwa katika upinzani.