I september 1960 gav COSVN, Nordvietnams södra högkvarter, order om ett fullskaligt koordinerat uppror i Sydvietnam mot regeringen och 1/3 av befolkningen bodde snart i områden med kommunistisk kontroll.Nordvietnam etablerade Viet Cong (bildat i Memot, Kambodja) den 20 december 1960 i byn Tân Lập i Tây Ninh-provinsen för att uppmuntra uppror i söder.Många av Viet Congs kärnmedlemmar var frivilliga "regrupperingar", södra Viet Minh som hade återbosatt sig i norr efter Genèveöverenskommelsen (1954).Hanoi gav omgrupperna militär träning och skickade dem tillbaka till söder längs Ho Chi Minh-leden i slutet av 1950-talet och början av 1960-talet.Stödet för VC drevs av förbittring över Diems upphävande av Viet Minh-landreformer på landsbygden.Viet Minh hade konfiskerat stora privata markinnehav, sänkt hyror och skulder och arrenderat ut kommunal mark, mestadels till fattigare bönder.Diem förde godsägarna tillbaka till byarna.Människor som hade odlat mark i åratal var tvungna att lämna tillbaka den till hyresvärdar och betala åratal av hyra.