1792 ਦੀ ਸਰਦੀਆਂ ਅਤੇ 1793 ਦੀ ਬਸੰਤ ਦੌਰਾਨ,
ਪੈਰਿਸ ਭੋਜਨ ਦੰਗਿਆਂ ਅਤੇ ਵਿਆਪਕ ਭੁੱਖਮਰੀ ਨਾਲ ਗ੍ਰਸਤ ਸੀ।ਨਵੀਂ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਨੇ 1793 ਦੀ ਬਸੰਤ ਦੇ ਅਖੀਰ ਤੱਕ ਸਮੱਸਿਆ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਕੰਮ ਕੀਤਾ, ਇਸਦੀ ਬਜਾਏ ਯੁੱਧ ਦੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋ ਗਿਆ।ਅੰਤ ਵਿੱਚ, 6 ਅਪ੍ਰੈਲ 1793 ਨੂੰ, ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਨੇ ਪਬਲਿਕ ਸੇਫਟੀ ਦੀ ਕਮੇਟੀ ਬਣਾਈ, ਅਤੇ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਣ ਕੰਮ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ: "ਐਨਰਗੇਜ਼ ਦੀਆਂ ਕੱਟੜਪੰਥੀ ਅੰਦੋਲਨਾਂ, ਭੋਜਨ ਦੀ ਕਮੀ ਅਤੇ ਦੰਗਿਆਂ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣ ਲਈ, ਵੈਂਡੀ ਅਤੇ ਬ੍ਰਿਟਨੀ ਵਿੱਚ ਵਿਦਰੋਹ, ਹਾਲੀਆ ਹਾਰਾਂ। ਇਸਦੀਆਂ ਫੌਜਾਂ ਦਾ, ਅਤੇ ਇਸਦੇ ਕਮਾਂਡਿੰਗ ਜਨਰਲ ਦਾ ਤਿਆਗ।"ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਪਬਲਿਕ ਸੇਫਟੀ ਦੀ ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਆਤੰਕ ਦੀ ਨੀਤੀ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤੀ, ਅਤੇ ਗਿਲੋਟਿਨ ਗਣਰਾਜ ਦੇ ਸਮਝੇ ਜਾਂਦੇ ਦੁਸ਼ਮਣਾਂ 'ਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਵੱਧਦੀ ਦਰ ਨਾਲ ਡਿੱਗਣਾ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋ ਗਿਆ, ਜਿਸ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਅੱਜ ਅੱਤਵਾਦ ਦੇ ਰਾਜ ਵਜੋਂ ਜਾਣੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।ਫਰਾਂਸ ਵਿੱਚ 1793 ਦੀਆਂ ਗਰਮੀਆਂ ਵਿੱਚ ਵਿਆਪਕ ਘਰੇਲੂ ਯੁੱਧ ਅਤੇ ਵਿਰੋਧੀ-ਕ੍ਰਾਂਤੀ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਸਿਆਸਤਦਾਨਾਂ ਵਿੱਚ ਐਮਰਜੈਂਸੀ ਦੀ ਭਾਵਨਾ ਸੀ।ਬਰਟਰੈਂਡ ਬਰੇਰੇ ਨੇ 5 ਸਤੰਬਰ 1793 ਨੂੰ ਸੰਮੇਲਨ ਵਿੱਚ ਕਿਹਾ: "ਆਓ ਦਹਿਸ਼ਤ ਨੂੰ ਦਿਨ ਦਾ ਕ੍ਰਮ ਬਣਾ ਦੇਈਏ!"ਇਸ ਹਵਾਲੇ ਨੂੰ ਅਕਸਰ "ਅੱਤਵਾਦ ਦੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ" ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਵਜੋਂ ਵਿਆਖਿਆ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਇੱਕ ਵਿਆਖਿਆ ਜੋ ਅੱਜ ਇਤਿਹਾਸਕਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਬਰਕਰਾਰ ਨਹੀਂ ਰੱਖੀ ਗਈ ਹੈ।ਉਦੋਂ ਤੱਕ, ਜੂਨ 1793 ਤੋਂ ਲੈ ਕੇ ਹੁਣ ਤੱਕ ਪੂਰੇ ਫਰਾਂਸ ਵਿੱਚ 16,594 ਅਧਿਕਾਰਤ ਮੌਤ ਦੀ ਸਜ਼ਾ ਸੁਣਾਈ ਜਾ ਚੁੱਕੀ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 2,639 ਇਕੱਲੇ ਪੈਰਿਸ ਵਿੱਚ ਸਨ;ਅਤੇ ਇੱਕ ਵਾਧੂ 10,000 ਦੀ ਮੌਤ ਜੇਲ੍ਹ ਵਿੱਚ, ਬਿਨਾਂ ਮੁਕੱਦਮੇ ਦੇ, ਜਾਂ ਇਹਨਾਂ ਦੋਵਾਂ ਹਾਲਤਾਂ ਵਿੱਚ ਹੋਈ।20,000 ਜਾਨਾਂ ਲੈਣ ਦਾ ਦਾਅਵਾ ਕਰਦਿਆਂ, ਦਹਿਸ਼ਤ ਨੇ ਇਨਕਲਾਬ ਨੂੰ ਬਚਾਇਆ।