1960年9月、北ベトナムの南部司令部であるCOSVNは南ベトナムで政府に対する本格的な組織蜂起を命令し、すぐに人口の3分の1が共産主義者の支配地域に住むようになった。北ベトナムは南部での反乱を煽るため、1960年12月20日にタイニン省タンラップ村でベトコン（カンボジアのメモットで結成）を設立した。ベトコンの中心メンバーの多くは、ジュネーブ協定（1954年）後に北部に再定住した南部ベトミンのボランティア「再集合者」だった。ハノイは1950年代後半から1960年代前半にかけて、再集結者に軍事訓練を与え、ホーチミンの道に沿って南部に送り返した。VCへの支持は、田舎におけるベトミンの土地改革をジエムが覆したことへの憤りによって動かされた。ベトミンは広大な私有地を没収し、地代と借金を減額し、主に貧しい農民に共有地を賃貸した。ディエムは地主たちを村に連れ帰った。何年も土地を耕していた人々は、それを地主に返し、何年もの未払い地代を支払わなければなりませんでした。